陕西：强化复工复产要素保障促就业

日前，陕西省召开全省稳就业工作电视电话会议，会议要求深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性。

受疫情影响，我省1—2月全省城镇新增就业3.21万人，同比下降54%，西安市同比下降63%。二是企业稳岗压力加大，特别是占全省经济总量45.8%的服务业受到了强烈冲击，交通运输、住宿餐饮、房地产、文化旅游等行业恢复营业缓慢。三是新增市场主体吸纳就业能力下降，1—2月新登记市场主体数量同比减少63.2%，其中新登记企业、个体工商户分别减少28.6%、69.2%。四是疫情导致农民工外出务工意愿下降，动员难、组织难、防疫难，农村劳动力转移就业压力较大。全省春节前后返乡农民工257.8万人，截至3月11日，返岗复工197.59万人，其中，返乡的85.8万建档立卡贫困人口中，尚有24.8万待转移就业，返岗率只有71.1%。更重要的是，农民收入中工资收入占40.6%，而贫困人口中这一比例更是达到64.6%以上，如果不能及时返岗就业，将会对农民收入产生较大影响。五是高校毕业生就业形势严峻，今年全省高校毕业生同比增长4%，总量达到34.2万人，疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，而网络招聘资源有一定局限性，稳就业任务相当繁重艰巨。

会议要求，

全力支持和组织推动企业和项目尽快复工复产，努力将疫情对就业的影响降到最低。

一要强化复工复产要素保障促就业。近期，中央和省上密集出台了一系列含金量很高的政策举措，各地各有关部门要严格执行、落地落细。要进一步打通人流、物流堵点，加强上下游产销对接和生产调度，强化用工、用地、资金等要素保障，推动产业链各环节协同复工复产，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。对旅游、住宿、餐饮、会展、影剧院等受疫情影响较大行业的企业，要落实适当减免房产税、城镇土地使用税、就业保险金等政策，切实减轻企业负担。省地方金融监管局要抓住国家信贷放宽窗口期，建立企业融资保障和促进制度，同时要拓宽企业直接融资渠道。要加大政策宣传解读力度，加快资金审核拨付速度，对企业提出的申请要随接随办、快审快批、即核即付，确保政策尽快落实到企业。同时，对持续开展的大规模减税降费、财政贴息等工作，要一如既往抓好落实，最大限度释放政策红利，促进援企稳岗。省政府领导班子成员和相关部门负责同志要深入一线，帮助企业和基层解决各种实际问题和困难。

二要加快推进重点项目重大工程建设促就业。重点项目、重大工程对扩大内需、吸纳就业具有明显带动作用。要及时下达省级相关专项资金，集中支持一批应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系、农村人居环境整治等重点项目建设。用于项目建设和产业发展的省级财政专项资金，一季度要下达30%以上。涉扶贫基建类项目要抓住政策窗口期，可将预付款比例调高至50%，并按项目进度及时拨付后续资金。要积极争取中央相关投资，加快政府专项债券发行使用，对已纳入发行计划的专项债券项目，可通过先行调度库款的办法，确保项目建设进度不受影响。各地各部门要将建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，主动协调解决项目建设中遇到的市政配套、水电接入、资金落实等问题，推动重点项目重大工程全面开复工。要主动对接国家战略，突出高质量发展，创新谋划一批基础设施项目，如铁路、交通、水利、环保等项目，做好做足重大项目储备工作。要进一步优化投资审批服务，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，缩短审批时限。各级审批部门要设立审批服务专岗，公布咨询电话，加强在线值守，为项目单位提供快捷优质服务。

三要落实中小微企业支持政策促就业。中小微企业是吸纳就业的主渠道，但抗风险能力较弱，受疫情影响更大，面临困难更多。各地要高度重视做好中小微企业扶持工作，全面摸清本地区中小微企业底数，掌握复工复产进度，协调解决实际问题，帮助他们尽快恢复正常生产经营。要加大援企稳岗力度，在社保费缓缴、失业保险金返还、房租减免、培训补贴、申请创业担保贷款等方面，尽可能予以倾斜。要按照最长时限免征企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社保。对防疫期间不裁员或少裁员的参保企业，要提高企业失业保险稳岗返还比例，由上年度实际缴费的50%提高到60%。要充分运用职业技能提升专账、工业企业结构调整专项奖补资金及企业工会经费、组织经费等各类资金，补贴企业在上岗培训、生产经营等方面的支出，有效降低中小微企业运行成本。要用足用好专项再贷款政策，鼓励支持银行机构压降成本费率，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、延长还款期限、增加信用贷款和中长期贷款等方式给予企业支持。政府性融资担保机构要对受疫情影响严重的小微企业减免担保费用。各地要尽快建立连接企业与政府、企业与企业、企业与员工之间的一站式服务平台，及时收集分办企业提出的问题，提高服务质量和效率。对现有平台要进一步整合功能，加强运行维护，积极向中小微企业推广宣传，确保真正发挥作用。

同时，要按照《政府工作报告》重点工作部门分工安排，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕推动产业提质增效、农业农村优先发展、三大区域协调发展、深化重点领域改革、推进更高水平开放等重点任务，逐项制定落实方案，推动经济持续健康发展，努力为稳就业拓展更大空间。在这里还要特别强调，企业和项目复工复产必须以做好疫情防控为前提。各地要督促企业严格落实疫情防控主体责任和疫情防控工作方案，加强车间、食堂、宿舍等重点区域管理，做好员工个人防护，坚决避免发生聚集性感染。

做好重点群体就业是就业工作的重中之重。各地各部门要因人施策、分类帮扶，提高政策精准性和工作针对性，全力以赴推动农民工、高校毕业生、下岗职工实现就业、再就业，切实保障好各类困难群体基本生活。